當美聯儲在一份聲明中表示,將退出NGFS,因為其日益擴大的范圍已經超出了美聯儲的法定職責。
當地時間20日,美國第47任總統當選人唐納德·特朗普將在華盛頓正式宣誓就職。
在此之前,華爾街大行紛紛退出凈零銀行業聯盟(NZBA);當地時間17日,美聯儲出人意料地宣布退出央行與監管機構綠色金融網絡(NGFS),而據報道,歐洲的頂級金融企業也在思考是否要退出NZBA。
此外,在本周達沃斯世界經濟論壇召開之前,名為“格拉斯哥凈零排放金融聯盟”(Gfanz)的傘式組織的高層一直在努力召開會議,討論氣候合作的未來。
該組織成立于四年前,通常在每年的第一季度召開會議。小組成員包括匯豐銀行首席執行官埃爾德里(Georges Elhedery)、德意志銀行首席執行官斯溫(Christian Sewing)和瑞銀集團首席執行官埃爾莫蒂(Sergio Ermotti)。
然而,據熟悉情況的人士透露,本周該組織討論聯盟未來的努力因日程安排問題、反壟斷擔憂和政治干擾而告吹。據悉,會議暫定于下月初舉行。
值得注意的是,此前在距離2025年1月20日還有一個多月的時間時,已經先后傳出特朗普過渡團隊制定讓美國退出《巴黎協定》甚至聯合國氣候變化框架公約組織(UNFCCC)的計劃的消息。
復旦大學國際關系與公共事務學院國際政治系教授朱杰進對第一財經記者表示,特朗普具有了以往4年的經驗,其“退群”等行為將更有針對性。
特朗普就任前夕,美聯儲意外退群
如前所述,當美聯儲在一份聲明中表示,將退出NGFS,因為其日益擴大的范圍已經超出了美聯儲的法定職責。
美聯儲于2020年加入該組織。而在特朗普即將就職的前三天,美聯儲宣布退出NGFS,此舉各界頗為意外。
NGFS成立于2017年,由八家央行和監管機構發起,該組織成員已擴大到五大洲的一百四十三家中央銀行、監管機構和觀察員機構,主要負責幫助各國央行和銀行監管機構將氣候變化帶來的風險納入其指導貨幣政策和監管金融體系的工作中。
NGFS對此表示,注意到美聯儲的退出,并對其退出決定表示遺憾和尊重。“美聯儲是NGFS成立三年后加入網絡的第96個成員,美聯儲不是NGFS指導委員會的成員,也沒有領導任何工作。”
近年來,美聯儲已經采取了一些措施,譬如通過初步分析和報告將氣候變化納入其工作。
但美聯儲主席鮑威爾一再堅稱美聯儲發揮的作用有限。鮑威爾稱,美聯儲不負責制定氣候變化政策,此事應由美國國會負責。
不過,美國國會中的共和黨人一直對任何監管銀行業氣候風險的努力都持懷疑態度,而特朗普即將就任的消息也促使了私營部門的類似退出。
大西洋兩岸銀行高管的憂慮
同樣在17日,蒙特利爾銀行成為加拿大第一家宣布退出NZBA的銀行。
此前,從2024年年底開始,摩根大通、花旗集團和高盛等美國大銀行紛紛退出NZBA。據第一財經記者統計,截至20日,華爾街銀行六巨頭(花旗集團、美國銀行、高盛、富國銀行、摩根大通和摩根士丹利)已全部“退群”。
NZBA成立于2021年,旨在令銀行通過貸款和投資手段促進企業在2050年前實現“凈零排放”,在2024年,該聯盟的會員銀行在144家左右,廣泛分布于全球各地。
然而,伴隨美國國內政治環境的再次改變,華爾街大行也在重新審視自己的選擇。在特朗普重返白宮之前,美國右翼政客加大了對相關環保公司政策的攻擊力度。
據統計,有22位共和黨總檢察長將矛頭指向了美國的各家銀行,指責它們串通一氣,阻止向石油和天然氣公司提供融資。
與NZBA類似的一個資產管理公司俱樂部--“凈零資產管理公司倡議”也在近期宣布,將停止跟蹤執行情況和報告會員標準,并進行審查以確保其仍然“符合目的”。貝萊德(BlackRock)本月退出了該倡議。
一位熟悉各大銀行聯盟想法的人士說:“幾家銀行已經表示,除非銀行聯盟與凈零資產管理公司倡議走同樣的路,否則他們將開始退出的進程。他們補充說,這些人希望‘結束所有正式的跟蹤和任何被認為違反美國反壟斷法的行為’”。
一位資產管理公司的人士則解釋道,“美國人并不熱衷于協調行動,因為美國的訴訟是關于反壟斷和非法協調的。”
值得注意的是,近期美國田納西州撤銷了對貝萊德的一項具有里程碑意義的訴訟。據報道,貝萊德同意就其使用的可持續投資因素作出新的披露要求,這是與美國田納西州總檢察長思科美提(Jonathan Skrmetti)達成的法律和解的一部分。
思科美提稱,貝萊德是世界上最大的資產管理公司,他們愿意接受這項和解,這表明ESG時代已經結束。
實際上,針對ESG的反對情緒在共和黨政客中相當普遍。
在美國的這股“退群潮”也傳到了歐洲。據三位熟悉各方想法的人士透露,歐洲的頂級信貸機構也正在重新考慮是否還要呆在NZBA里面。
而值得注意的是,伴隨特朗普政府執政,各方都在關注此次美方是否會再次退出《巴黎協定》。
此前在距離特朗普就職前一個月,拜登政府向聯合國遞交了美國的國家自主貢獻目標(NDC)。這是《巴黎協定》規定的應當更新的氣候目標。美方此次承諾,到2035年將溫室氣體排放量在2005年水平上減少61%~66%。
自然資源保護協會(NRDC)總裁巴普納(Manish Bapna)對第一財經記者表示,盡管新一屆聯邦政府或宣稱將再次背棄國際承諾,但大多數美國人仍希望采取氣候行動,而且清潔能源的快速增長勢不可當,“拜登政府提交的NDC可以作為‘北極星’,引導地方政府和企業的氣候行動。”
他還認為,即便美國退出《巴黎協定》,聯邦政府不能作為,地方政府和企業仍可以加速推進氣候行動,獲得經濟和社會效益,通過這種方式維護《巴黎協定》并兌現美國對世界的承諾。
巴普納表示,作為全球最大的石油生產國、最大的天然氣生產國和出口國,以及歷史累計排放最多的氣候污染國,美國在全球應對氣候變化挑戰的過程中肩負著重大責任。無論面對何種政治阻力,美國都必須繼續推進應對氣候變化的工作。在全球向清潔能源轉型的進程中確保美國不掉隊,符合美國自身的經濟利益。