21世紀經濟報道記者李愿 北京報道? 在中央經濟工作會議結束次日（12月13日），全國金融系統(tǒng)工作會議（以下簡稱“會議”）在京召開。從歷史信息看，緊隨中央經濟工作會議召開全國金融系統(tǒng)工作會議還是首次。

　　中央金融委員會辦公室主任、中央金融工作委員會書記何立峰出席會議并強調，要繼續(xù)緊緊圍繞防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展工作主線，以“釘釘子”精神抓好貫徹落實中央經濟工作會議精神等，扎實做好明年金融工作。何立峰具體在防范化解重點領域金融風險和外部沖擊、強化金融監(jiān)管、提高金融服務實體經濟質效、實施好適度寬松的貨幣政策、進一步發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制作用、充分發(fā)揮城市房地產融資協(xié)調機制作用、找準金融支持穩(wěn)外貿的著力點、加快推進金融自身高質量發(fā)展等八個方面提出了相關要求。

　　防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展工作思路源自去年10月底召開的中央金融工作會議。今年8月，中央金融辦分管日常工作的副主任、中央金融工委分管日常工作的副書記王江在接受采訪時表示，深化金融體制改革的實踐要求是“防風險、強監(jiān)管、促高質量發(fā)展”。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。必須統(tǒng)籌推進防風險、強監(jiān)管、促高質量發(fā)展工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，以高質量金融服務助力經濟社會高質量發(fā)展。

　　牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線

　　防范化解金融風險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務，也是金融工作的永恒主題。具體來看，在防風險方面，此次會議要求要有力有序有效防范化解重點領域金融風險和外部沖擊，促進資本市場等各領域平穩(wěn)健康發(fā)展，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　中央經濟工作會議在談及我國經濟運行面臨的困難和挑戰(zhàn)時提到“風險隱患仍然較多”。對于明年防范化解重點領域風險方面，會議具體提到了三個方面：房地產、地方中小金融機構、非法金融活動。就房地產而言，此次會議提出要充分發(fā)揮城市房地產融資協(xié)調機制作用，推動“白名單”項目擴圍增效，鞏固房地產市場止跌回穩(wěn)勢頭，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，加快構建與房地產發(fā)展新模式相匹配的金融服務體系。

　　“為做好房地產項目融資，保障房屋建成交付，我們還會進一步優(yōu)化完善房地產‘白名單’項目融資機制，做到合格項目‘應進盡進’，已審貸款‘應貸盡貸’，資金撥付‘能早盡早’。”10月17日，金融監(jiān)管總局副局長肖遠企在國新辦新聞發(fā)布會上回答21世紀經濟報道記者提問時表示，預計到2024年底，“白名單”項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。

　　21世紀經濟報道記者日前通過采訪了解到，截至11月18日，房地產“白名單”項目貸款審批通過金額超過3萬億元，預計到年底4萬億元的目標能順利完成。

　　對于地方中小金融機構風險化解工作，中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞建議可采取四點舉措：一是多措并舉妥善處置中小金融機構的不良資產，比如發(fā)揮AMC的作用；二是積極推進中小金融機構的重組整合；三是引導完善內部治理和內控；四是完善補充資本金渠道，如通過專項債支持中小銀行補充資本等。

　　值得注意的是，此次會議還特別提到“外部沖擊”。中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾12月13日接受采訪時表示，明年還將深化匯率市場化改革，加強匯率預期管理，有力應對外部沖擊，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。還將按照中央經濟工作會議提出的要求，提高政策整體效能。匯率方面，中央經濟工作會議要求保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　此次會議還特別提到要促進資本市場等各領域平穩(wěn)健康發(fā)展，而中央經濟工作會議則直接提及要穩(wěn)住樓市股市，不過資本市場不只是股市。民生銀行首席經濟學家溫彬認為，穩(wěn)住股市一定程度上也可從防風險角度來看待，盡管其作用更多地體現(xiàn)在提振消費、助力融資上，但也可以避免跨市場的風險傳遞共振。

　　西南證券分析認為，中央經濟工作會議對于資產價格的關注度較以往明顯提升，未來政策或通過資產價格回穩(wěn)來提振居民和企業(yè)預期，從而激發(fā)內需。“股市方面可能通過新設創(chuàng)新型政策工具、并購重組、吸引長期資本等方式持續(xù)提振。”

　　逐業(yè)逐行逐單位強化金融監(jiān)管

　　在強監(jiān)管方面，此次會議要求要逐業(yè)逐行逐單位強化金融監(jiān)管，進一步健全監(jiān)管制度，強化監(jiān)管執(zhí)法和問責，加強監(jiān)管協(xié)同，加快補齊金融法治短板，持續(xù)提升監(jiān)管效能。

　　21世紀經濟報道記者注意到，在加強金融監(jiān)管方面，今年《國務院關于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質量發(fā)展的若干意見》《國務院關于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》《關于加強監(jiān)管防范風險促進期貨市場高質量發(fā)展的意見》等文件先后出臺，均提到了強監(jiān)管、防風險、促高質量發(fā)展的工作思路。

　　據(jù)了解，自中央金融工作會議召開以來，作為牽頭建立兜底監(jiān)管機制的金融監(jiān)管總局，統(tǒng)籌做好防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展各項工作，引導銀行保險機構不斷加大金融供給，持續(xù)降低融資成本，為經濟穩(wěn)定增長提供了有力支撐。

　　作為金融監(jiān)管總局新成立的直屬行政機構，金融監(jiān)管總局稽查局、稽查總隊黨支部今年6月撰文表示，金融監(jiān)管是系統(tǒng)工程，需要加強監(jiān)管協(xié)同。金融稽查堅持站在全局高度，運用系統(tǒng)思維，強化綜合施策。例如，在構建稽查合力方面，要加強與最高檢、紀檢監(jiān)察、公安、審計、財稅、市場監(jiān)管部門以及與地方黨委政府、金融管理部門溝通，內部加強與各職能司局、地方派出機構協(xié)作，靈活采取聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合稽查、移交核查等方式，形成齊抓共管、強監(jiān)管、防風險的銅墻鐵壁。

　　21世紀經濟報道記者注意到，近日多地金融監(jiān)管局黨委撰文談及強監(jiān)管工作成效。四川金融監(jiān)管局黨委表示，持續(xù)深化強監(jiān)管嚴監(jiān)管，包括開展強監(jiān)管嚴監(jiān)管專項行動，堅決做到“長牙帶刺”、有棱有角，守住守好準入關口，切實把握實質性審查，認真落實“減量提質”要求等；湖南金融監(jiān)管局黨委表示，堅持不懈強監(jiān)管嚴監(jiān)管，將堅持“監(jiān)管姓監(jiān)”，把準監(jiān)管定位，扎實推進強監(jiān)管嚴監(jiān)管專項行動，堅決做到監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角等；河北金融監(jiān)管局黨委表示，加強紀檢監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督的協(xié)作配合，強化對權力運行的全過程管控、所有崗位的全方位監(jiān)督，做好“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，切實以強監(jiān)督促進強監(jiān)管。

　　對于加快補齊金融法治短板的要求，今年5月，金融監(jiān)管總局法規(guī)司黨支部撰文表示，將加快完善金融法律體系“四梁八柱”，重點解決股東監(jiān)管依據(jù)不足、風險處置機制不完善、行政處罰力度偏低等問題，力爭“一攬子”補齊制度短板。“近年來我國金融立法進入快車道，銀行業(yè)監(jiān)督管理法、保險法、商業(yè)銀行法等修法項目取得實質性進展，地方金融監(jiān)督管理條例、金融資產管理公司條例等行政法規(guī)正在抓緊起草和修訂。”

　　今年5月，全國人大常委會發(fā)布的2024年度立法工作計劃顯示，修改商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等已列入預備審議項目，并提到要研究包括金融監(jiān)管制度在內的金融方面綜合性法律。

　　“不斷提升金融監(jiān)管質效。深化監(jiān)管體制改革，加快構建中國特色金融監(jiān)管體系。持續(xù)彌補監(jiān)管制度短板，精準規(guī)范高效執(zhí)法，聚焦關鍵事、關鍵人、關鍵行為，防范實質風險、解決實際問題。加強部門聯(lián)動和央地協(xié)同，凝聚強監(jiān)管嚴監(jiān)管強大合力。”12月13日，金融監(jiān)管總局黨委召開會議傳達學習中央經濟工作會議精神時表示。