新質(zhì)生產(chǎn)力，是科技進(jìn)步的體現(xiàn)，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

　　新春開工以來，不少省市主政官員在不同場(chǎng)合表達(dá)了對(duì)新科技的擁抱。2月5日，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，廣東省委書記黃坤明表示，華為以領(lǐng)先的數(shù)字技術(shù)賦能千行百業(yè)，深度求索（DeepSeek）以不怕虎的勇氣銳氣撼動(dòng)美國(guó)人工智能巨頭、產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，宇樹科技的機(jī)器人登上央視春晚舞臺(tái)，中國(guó)已經(jīng)顯示出引領(lǐng)時(shí)代浪潮的全新氣象，廣東更應(yīng)該在百舸爭(zhēng)流中奮力爭(zhēng)先。

　　廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任陳剛在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上指出，最近，杭州深度求索公司（DeepSeek）推出一款人工智能模型火爆全球，這表明人工智能時(shí)代一切皆有可能，廣西不能妄自菲薄、行動(dòng)遲緩，而是要站在時(shí)代前沿去捕捉機(jī)會(huì)，加快推進(jìn)數(shù)字廣西建設(shè)，以“人工智能+”賦能千行百業(yè)，力爭(zhēng)在新領(lǐng)域新賽道迎頭趕上。

　　在蛇年新春第一會(huì)上，江蘇省委常委、南京市委書記周紅波提出，“杭州六小龍”在海內(nèi)外出圈，被稱為“神秘的東方力量”。這一現(xiàn)象在杭州集中涌現(xiàn)絕非偶然。他認(rèn)為，這一現(xiàn)象出現(xiàn)在杭州，很重要的原因是杭州良好的創(chuàng)新氛圍、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境。繼而，這位履新南京不到三個(gè)月的主政者提出，只有在營(yíng)商環(huán)境上搶占高地，才能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中跟上步伐。

　　多地鼓勵(lì)創(chuàng)新、擁抱創(chuàng)新，并非偶然。

　　近日，各省份政府工作報(bào)告全文陸續(xù)出爐。作為“十四五”收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，2025年，各地政府工作報(bào)告“新”字頻現(xiàn)，紛紛繪制加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“路線圖”。“以創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”幾乎成為各地新一年工作的“必修課”。

　　“新”的發(fā)力方向在哪里，關(guān)鍵詞有哪些，實(shí)現(xiàn)路徑是如何規(guī)劃的？澎湃新聞梳理了各省份2025年政府工作報(bào)告中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)內(nèi)容，歸納呈現(xiàn)各地在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的布局方向及重點(diǎn)工作安排。

　　創(chuàng)新激勵(lì)

　　激勵(lì)創(chuàng)新，從源頭提升生產(chǎn)力的“新”。

　　從2025年各省份政府工作報(bào)告看，多省份提出，通過賦權(quán)改革及收益分配機(jī)制的優(yōu)化，充分調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)造性積極性。

　　天津提出，充分調(diào)動(dòng)各類科研人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配自主權(quán)。陜西提出，推進(jìn)“三項(xiàng)改革”拓面提質(zhì)增效，提升資產(chǎn)單列職務(wù)成果轉(zhuǎn)化率，完善先使用后付費(fèi)機(jī)制，推動(dòng)成果收益分配向研發(fā)和轉(zhuǎn)化人員傾斜。遼寧提出，優(yōu)化科技創(chuàng)新組織機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新要素一體化配置。推進(jìn)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與平臺(tái)建設(shè)全面發(fā)展。深化科技評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、收入分配、職務(wù)科技成果賦權(quán)等改革，讓各類人才專注科研、專心創(chuàng)造。湖南提出，落實(shí)“兩個(gè)70%”激勵(lì)政策，深化科研經(jīng)費(fèi)“包干制”等改革，賦予科學(xué)家更大自主權(quán)。河南提出，改革省級(jí)科技計(jì)劃體系，完善省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，全面推開職務(wù)科技成果賦權(quán)和單列管理改革。

　　“創(chuàng)新的核心是人才。賦權(quán)與收益分配機(jī)制的優(yōu)化，能更有效地調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)造性和積極性，尤其在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，科研人員的付出與回報(bào)之間的匹配異常重要。”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、中國(guó)發(fā)展研究院副研究員鐘輝勇向澎湃新聞?dòng)浾弑硎尽?/p>

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授吳一平在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)建議，用法律形式將賦權(quán)與收益分配機(jī)制予以確定，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域建立容錯(cuò)糾錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)科學(xué)家企業(yè)家勇于創(chuàng)新，用制度改革來保障科學(xué)家和企業(yè)家的收益，在科技界和產(chǎn)業(yè)界形成良好預(yù)期。

　　此外，創(chuàng)新的激勵(lì)，離不開產(chǎn)權(quán)的清晰界定。多省份提出，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，保護(hù)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新和促進(jìn)創(chuàng)新。

　　福建提出，突出成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)出臺(tái)《福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》，用好職務(wù)科技成果單列管理和轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)等機(jī)制，探索“先使用后付費(fèi)”“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”等模式。廣東提出，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。四川提出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　吳一平表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)是主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和機(jī)制創(chuàng)新。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的新型要素比如數(shù)據(jù)，要盡快推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。

　　人才驅(qū)動(dòng)

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。

　　多省份關(guān)注的重點(diǎn)在構(gòu)建以創(chuàng)新能力、實(shí)效等為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。

　　上海提出，持續(xù)打造高品質(zhì)人才生態(tài)，健全保障科研人員專心科研制度，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境，實(shí)施全球杰出人才優(yōu)享服務(wù)，推進(jìn)人才全周期服務(wù)“一件事”改革，加快建設(shè)青年發(fā)展型城市，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展環(huán)境。廣東提出，開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化人才項(xiàng)目評(píng)審、職稱評(píng)審、科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)使用等機(jī)制。江蘇提出，優(yōu)化人才選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制，建強(qiáng)用好科創(chuàng)服務(wù)隊(duì)伍，拓展“蘇科貸”“人才貸”等金融服務(wù)，提升外國(guó)人在蘇工作便利度，構(gòu)建更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系。

　　四川、湖南、福建、陜西等省均提出要實(shí)施高水平人才支持計(jì)劃或行動(dòng)。

　　四川提出，深入開展科技人才評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)，加快引育一流科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。除落實(shí)“兩個(gè)70%”激勵(lì)政策外，湖南還提出，堅(jiān)持教育科技人才一體推進(jìn)，實(shí)施支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)湖南高等研究院建設(shè)，深入推進(jìn)“湘智興湘”行動(dòng)，布局一批離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造大學(xué)生留湘來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，吸引集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才；建設(shè)年輕人友好省份，強(qiáng)化職稱評(píng)定、公共服務(wù)等保障，讓湖湘大地成為各類人才創(chuàng)新的沃土。

　　福建提出，以人才激活創(chuàng)新之源，深入實(shí)施特級(jí)后備人才項(xiàng)目、“閩江學(xué)者”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等，健全特聘專家團(tuán)、顧問科學(xué)家等模式。完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)全鏈條體制機(jī)制，支持打造福廈人才集聚平臺(tái)，探索建設(shè)青年發(fā)展型省份，推動(dòng)省級(jí)卓越工程師學(xué)院建設(shè)。陜西提出，實(shí)施好創(chuàng)新人才攀登計(jì)劃，支持企業(yè)引進(jìn)高層次科技人才、技術(shù)經(jīng)理人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設(shè)20個(gè)引智示范基地。鼓勵(lì)科研人員與生產(chǎn)一線對(duì)接，積極推廣“校招共用”模式，加強(qiáng)“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍建設(shè)，全面推行“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度。健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，探索聘期評(píng)價(jià)、長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)等制度，向用人主體授權(quán)、為人才松綁。

　　“在激勵(lì)機(jī)制與制度創(chuàng)新上，一方面注重正向經(jīng)濟(jì)硬激勵(lì)，一方面關(guān)注人才生活軟環(huán)境建設(shè)。”上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任鐘世虎在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，當(dāng)前的創(chuàng)新越來越體現(xiàn)出未知性、累積性、偶然性和集聚性特征，創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上已成為人才的競(jìng)爭(zhēng)。

　　鐘世虎指出，各省份的人才政策也體現(xiàn)了對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的積極響應(yīng)。一方面注重完善評(píng)價(jià)體系，上海、廣東等地強(qiáng)調(diào)以“創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)”為核心的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打破了傳統(tǒng)唯論文、唯職稱的單一模式，有助于更好地釋放具有不同潛力科研人員的創(chuàng)造力，減少短視行為。另一方面著力構(gòu)建全鏈條支持體系，福建、湖南等省份提出人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)的全鏈條機(jī)制，體現(xiàn)了對(duì)人力資本全生命周期管理的系統(tǒng)性思維。

　　“在差異化發(fā)展方面，上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)側(cè)重于全球化人才競(jìng)爭(zhēng)，上海提出‘實(shí)施全球杰出人才優(yōu)享服務(wù)’，符合其經(jīng)濟(jì)能級(jí)和國(guó)際定位；湖南、陜西等內(nèi)陸省份則通過‘離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地’‘校招共用’等模式突破地理限制，體現(xiàn)了空間經(jīng)濟(jì)學(xué)中的‘飛地經(jīng)濟(jì)’發(fā)展邏輯。”鐘世虎說。

　　“我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域面臨較大的人才緊缺，下一步要針對(duì)產(chǎn)業(yè)需求出臺(tái)各類人才招引培育的政策。特別是對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)，如何激勵(lì)科研人員將論文轉(zhuǎn)化為可應(yīng)用的技術(shù)是未來的重點(diǎn)改革方向之一。”吳一平指出，需要加快科研人員與實(shí)業(yè)界的深度合作交流，比如科研人員定期進(jìn)入企業(yè)做研發(fā)工作，等有了科研成果并轉(zhuǎn)化后，再回流到高校和科研機(jī)構(gòu)。“這有利于提升需求導(dǎo)向的科研能力，就需要改革目前封閉型的人才評(píng)價(jià)體系。”

　　鐘輝勇表示，“各省政府工作報(bào)告體現(xiàn)了人才激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新導(dǎo)向，也更加鼓勵(lì)跨學(xué)科合作和前沿技術(shù)的突破。科研人員在創(chuàng)新中的實(shí)際貢獻(xiàn)有時(shí)難以量化，地方政府在推進(jìn)人才評(píng)價(jià)體系時(shí)，需要避免過于單一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要避免行政化或功利化的評(píng)價(jià)方式。”

　　當(dāng)前，部分人才政策仍存在區(qū)域間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、跨區(qū)域人才流動(dòng)滯礙、高度關(guān)注某類人才以及過度依賴財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠吸引人才等問題。

　　鐘世虎建議，各省份應(yīng)根據(jù)自身的區(qū)域分工定位，加強(qiáng)區(qū)域間人才政策的協(xié)同，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。可通過建立跨區(qū)域人才共享平臺(tái)，推動(dòng)人才資源的優(yōu)化配置。“人才政策應(yīng)兼顧高水平人才與生活服務(wù)型人才、技能人才的需求，避免過度集中于某一群體。不同類型的人才具有高度互補(bǔ)性，彼此分工合作可以極大地提高創(chuàng)新效率。另外，堅(jiān)決落實(shí)‘加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)’發(fā)展戰(zhàn)略，努力打通人才流通在戶籍、社保、子女異地入學(xué)門檻等方面存在的障礙。”

　　鐘世虎指出，在人才政策實(shí)施中，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，減少行政干預(yù)，確保政策穩(wěn)定性、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，同時(shí)在打造高品質(zhì)生活環(huán)境這一普惠型政策上重點(diǎn)發(fā)力，給各類人才營(yíng)造一個(gè)安心、放心、舒心、開心的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　“沿途下蛋”

　　廣東、江蘇、山東、湖南、山西、陜西等省份提出，通過加快布局建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試基地等方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　比如，江蘇省在2025年政府工作報(bào)告中提出，推進(jìn)職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評(píng)定、成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)等改革，放大省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院示范引領(lǐng)效應(yīng)，布局建設(shè)10家概念驗(yàn)證中心，培育一批中試平臺(tái)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范。陜西提出，不斷提升秦創(chuàng)原能級(jí)，推進(jìn)大科學(xué)裝置、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，健全“沿途下蛋”就地轉(zhuǎn)化機(jī)制。組建一批企業(yè)牽頭的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新建20家中試基地和概念驗(yàn)證中心，靶向攻關(guān)100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，新增成果轉(zhuǎn)化企業(yè)1000家。

　　四川提出，加快構(gòu)建從創(chuàng)新成果發(fā)現(xiàn)、概念驗(yàn)證、中試熟化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條服務(wù)體系，推進(jìn)成都科創(chuàng)生態(tài)島“四鏈”融合先行先試，深入開展“校（院、所）企雙進(jìn)·找礦挖寶”等系列活動(dòng)，推進(jìn)“1+N”中試研發(fā)平臺(tái)體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果“沿途下蛋”、外溢轉(zhuǎn)化。福建提出，實(shí)施中試創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，讓更多科技成果走出實(shí)驗(yàn)室、走上生產(chǎn)線、走向大市場(chǎng)。河南提出，創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)室+產(chǎn)業(yè)化公司”等成果轉(zhuǎn)化模式，開展專利成果“先免費(fèi)試用、后付費(fèi)轉(zhuǎn)化”試點(diǎn)，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用。

　　吳一平表示，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，其深遠(yuǎn)意義在于不僅能夠催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的崛起，還能推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的活力。

　　“站在‘十五五’時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略高度，要牢牢把握科技成果轉(zhuǎn)化這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加速將科技創(chuàng)新的豐碩成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈之上。創(chuàng)新性探索科技成果產(chǎn)業(yè)化新模式，比如創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金機(jī)構(gòu)的超前孵化新模式，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等，推動(dòng)科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。”

　　鐘輝勇指出，加快布局概念驗(yàn)證中心和中試基地，目的是希望通過構(gòu)建實(shí)踐驗(yàn)證的平臺(tái)，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。“這些平臺(tái)為技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)提供關(guān)鍵支持，能夠幫助企業(yè)降低技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，加速技術(shù)成熟。在這一過程中，地方政府也需要確保平臺(tái)建設(shè)與地方實(shí)際需求相匹配，避免重復(fù)建設(shè)，確保資源投入的高效。”

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)及支持系統(tǒng)，其中資金支持必不可少。

　　江蘇、山東、河南、山西、福建、遼寧等省份提出，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

　　比如，江蘇提出，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，穩(wěn)步壯大龍頭型和高速成長(zhǎng)型科技領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施獨(dú)角獸企業(yè)培育行動(dòng)，引導(dǎo)“耐心資本”投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)超6.1萬家。山東提出，完善“科融信”綜合服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大“撥投貸”“先投后股”試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。福建提出，優(yōu)化基礎(chǔ)研究和重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，深入推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新模式，實(shí)施10個(gè)以上省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)8%以上。

　　天津提出，著力構(gòu)建支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“天使+創(chuàng)投+產(chǎn)業(yè)+并購(gòu)”基金群，有針對(duì)性新建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。陜西提出，精細(xì)對(duì)接“產(chǎn)業(yè)地圖”與“創(chuàng)新地圖”，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投早投小投硬科技，培育壯大耐心資本，提升科創(chuàng)孵化載體專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平，高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。廣東提出，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，構(gòu)建“財(cái)政補(bǔ)助+創(chuàng)業(yè)投資+科技信貸”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持科技型企業(yè)上市融資。

　　產(chǎn)業(yè)體系

　　低空經(jīng)濟(jì)、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、商業(yè)航天等，成為地方政府工作報(bào)告中的高頻詞。

　　北京提出，建立投入增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)培育人形機(jī)器人、商業(yè)航天、生物制造、新材料、未來能源等20個(gè)未來產(chǎn)業(yè)。加快6G實(shí)驗(yàn)室和6G創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造低空技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，完善首批10個(gè)育新基地功能，支持一批種子項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，梯度培育科技創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景牽引，加快商業(yè)星座組網(wǎng)等試點(diǎn)示范，創(chuàng)辦世界人形機(jī)器人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　　上海提出，圍繞細(xì)胞基因治療、腦機(jī)接口、6G、量子計(jì)算、聚變能源等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，強(qiáng)化前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、帶動(dòng)性研究布局。此外，深入實(shí)施三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新一輪“上海方案”，優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)空間布局，全鏈條加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)，培育壯大低空經(jīng)濟(jì)、大飛機(jī)、新能源汽車、智能終端、海洋裝備、空間信息、機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

　　廣東提出，大力發(fā)展集成電路、新能源汽車、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、新型顯示、新型儲(chǔ)能、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　江蘇提出，加大新一代信息技術(shù)、高端裝備、前沿新材料、商業(yè)航天等產(chǎn)業(yè)培育力度。加快布局低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造低空制造產(chǎn)業(yè)高地。探索建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)深耕人形機(jī)器人、量子科技、原子級(jí)制造等新領(lǐng)域新賽道，加快構(gòu)建“10+X”未來產(chǎn)業(yè)體系。

　　浙江提出，“一業(yè)一策”支持生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升智能物聯(lián)、集成電路、高端軟件、智能光伏等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)水平，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，深化“人工智能+”行動(dòng)，加快布局人形機(jī)器人、量子信息、類腦智能、合成生物、空天信息和低空經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，培育一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　四川省對(duì)6G、量子科技、具身智能、腦科學(xué)和腦機(jī)接口、可控核聚變等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前瞻布局。此外，安徽、湖南、山西、遼寧等省份的政府工作報(bào)告均顯示了對(duì)機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工作安排。

　　鐘輝勇指出，這些領(lǐng)域代表了未來產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)，能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“但地方政府在推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，需要避免盲目跟風(fēng)，主要依賴市場(chǎng)力量來推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議地方政府根據(jù)地方的技術(shù)積累、市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)鏈完善程度，合理布局。鼓勵(lì)地方政府在實(shí)施這些政策時(shí)，加強(qiáng)跨區(qū)域合作，形成協(xié)同創(chuàng)新的良好環(huán)境。”鐘輝勇說。

　　另外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，也是2025年地方政府工作報(bào)告中的重點(diǎn)工作內(nèi)容。

　　比如，廣東提出，聚焦石化鋼鐵、食品飲料、紡織服裝、家電家居、建筑材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。安徽提出，運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新，實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目1200項(xiàng)以上。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升為引領(lǐng)，促進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材、紡織等產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　“我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在相當(dāng)大程度上體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，因此要特別注重引入先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新理念推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。”吳一平說。

　　澎湃新聞?dòng)浾?彭艷秋