作為風險分散的重要手段，巨災保險在國家災害治理體系中發揮著重要的作用。未來巨災保險如何發展？監管部門和業界有最新發聲！

　　今年9月發布的保險業新版“國十條”，將巨災保險放于服務保障民生的首位，圍繞建立巨災保險保障機制、拓展保障范圍、巨災模型、風險分散機制、應急服務機制等作出了具體的工作部署，對發揮巨災保險的功能提出了更高的要求。

　　日前，在中國人保舉辦的巨災保險論壇上，來自監管部門、保險機構的多位人士及專家學者就推動健全巨災保險保障體系發言。

　　卜凡偉：堅持政府推動與市場運作，推動健全巨災保險保障體系

　　國家金融監督管理總局財產保險監管司（再保險監管司）副司長（正局長級）卜凡偉表示，近年來，巨災保險保障機制探索取得積極進展、保障水平不斷提升，在應對防災減災救災方面發揮了重要作用。

　　他表示，綜合來看，我國保險業在應對大災中的作用逐步提升，但與全球平均水平相比來看，還有巨大的提升空間。下一步，金融監管總局將堅持政府推動與市場運作相結合，加快推動健全國家巨災保險保障體系，豐富巨災保險保障形式，更好地服務防災減災救災，更好發揮保險業功能作用。

　　一是全面加強巨災保險前沿研究。發揮巨災保險共同體優勢，總結國際巨災保險經驗，根據中國的災害風險特點，開展中國特色的巨災保險理論研究。

　　二是穩步推進地方試點。在今年年初擴大住宅巨災保險保障范圍的基礎上，進一步推動擴大投保面和覆蓋面，同時支持有意愿的地方政府通過巨災保險共同體開展巨災保險試點。

　　三是夯實行業發展基礎。逐步形成“保險+科技”新模式，利用無人機、衛星等開展巨災保險查勘定損，強化風險減量服務，開發升級符合我國國情的巨災保險模型，支持境內保險公司在香港地區發行巨災債券，持續提升行業的風險管理和定價能力。

　　四是開展防災救災宣傳。鼓勵保險公司聯合各級政府開展防災救災宣傳，提升社會公眾防災減災意識，充分發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能。

　　于華：進一步完善機制、豐富產品、加強服務、科技賦能

　　中國保險行業協會黨委書記、會長于華表示，發展巨災保險已上升為國家戰略，中國保險行業協會將持續加強與政府監管部門、企業和社會各界的溝通合作，在巨災保險領域進一步做好幾方面工作，推動我國巨災保險高質量發展。

　　一是進一步完善機制。積極探索巨災保險的立法，夯實巨災保險法律基礎和政策保障，探索建立包括保險、再保險、巨災基金、巨災債券等在內的多層次的巨災風險分散機制。

　　二是進一步豐富產品。擴大政策性巨災保險保障范圍，加強商業性巨災保險產品創新，不斷優化巨災保險產品供給。

　　三是進一步加強服務。完善和創新事前防災、事中減災、事后救災的服務體系，加強與氣象、地震等部門的協同合作，推動建立信息共享機制，不斷增強巨災風險減量服務能力。

　　四是進一步深化科技賦能。強化大數據、云計算、人工智能、無人機等科技手段的應用，將科技成果有效地融入巨災保險業務的全流程，不斷提升巨災風險管理的數字化和精細化水平。

　　五是進一步加強宣傳。開展多種形式的宣傳，積極引導社會公眾進一步關注和了解巨災保險，切實提高全社會巨災保險意識和認知水平。

　　孫祁祥：建立以“五合”為基礎的巨災保險制度

　　“有效應對巨災風險的關鍵是建立有效的風險分散機制。”北京大學經濟學院教授、原院長孫祁祥在主旨演講時建議，基于國內外的保險實踐，建立以“五合”為基礎的巨災保險制度和風險分散機制，即“政市合璧、原再合力、內外合契、供需合意、保資合一”。

　　其中，政市合璧，即由政府提供稅收優惠、財政補貼等政策支持和制度保障，由商業保險公司通過商業化運作提供補充保險服務，共同應對巨災風險。原再合力即原保險公司和再保險公司合作應對巨災。內外合契，即考慮到巨災沒有地域邊界，國際市場不同區域合作更能夠有效應對巨災風險。保資合一，即借力資本市場彌補傳統保險和再保險市場承保能力不足。

　　丁向群：“十四五”以來人保大災理賠共賠付516億元

　　“在全球氣候異常、極端災害頻發的背景下，巨災保險作為應對重大自然災害的現代金融工具，正逐漸成為推進國家應急管理體系和治理能力現代化的重要抓手和有力保障。”中國人保黨委書記丁向群表示，中國人保近些年從政治高度、全局高度謀劃巨災保險事業，持續完善巨災保險頂層設計，提升巨災保險保障水平，加快巨災風險管理升級，巨災保險創新成果實現了從點到面的實質性跨越。

　　其中，在參與健全國家巨災保險保障體系方面，中國人保作為首席承保人和執行機構的中國城鄉居民住宅巨災保險共同體，截至三季度末累計為全國6365萬戶居民提供22萬億元巨災風險保障。

　　在推動地方性巨災保險業務提質擴面方面，截至目前，中國人保地方性巨災保險已覆蓋18個省、112個地市，保障人群達到4.1億人，覆蓋全國近30%的人口。

　　在全流程巨災風險管理創新探索方面，從單一補償到構建涵蓋保前、保中、臨災、災中、災后的“五位一體”風險減量服務閉環。

　　在提升理賠服務質效方面，面對重大自然災害，堅持應賠盡賠、能賠快賠、合理預賠。“十四五”以來，中國人保在大災理賠共賠付516億元，有效發揮保險業國家隊和主力軍作用。

　　丁向群表示，作為中管金融企業，中國人保將持續主動融入國家應急管理體系建設，深化保險供給側改革，發揮保險公司專業隊伍優勢，加強產品服務創新、技術研究和跨行業合作，推動巨災保險在保障社會穩定、維護國家安全中發揮更大作用。

　　朱曉云：積極探索在國內發行巨災債券

　　中國再保黨委委員、副總裁朱曉云表示，中國再保將主動擔當作為，攜手各方積極融入國家災害綜合治理大局，全方位服務支持國家巨災保險保障體系建設。

　　一是著力提升巨災保險保障水平。在監管部門指導下，中國再保將發揮好再保險的獨特作用，助力巨災保險頂層設計；發揮再保險國際化優勢，通過國際分保擴大保險功能作用發揮，提升巨災保險保障水平。

　　二是著力擴大巨災保險產品服務創新供給。中國再保將發揮再保險技術優勢，針對不同地區的風險特點和巨災試點需求，與直保公司協同，提供差異化、特色化、定制化的綜合風險保障方案；推動商業性巨災保險產品與服務創新；積極研發氣候保險新產品，做好行業巨災保險產品創新的助推器。

　　三是著力拓展巨災風險分散新渠道。中國再保將在前期成功發行巨災債券的實踐經驗基礎上，在監管的指導和支持下，發揮方案設計、市場渠道、技術創新等優勢，積極探索在國內發行巨災債券，推動保險市場與資本市場有效聯通，拓展巨災風險分散新途徑。

　　四是著力提升巨災風險減量服務質效。中國再保將依托再保險的平臺特點和技術專長，積極打造“再保+科技+服務”災害風險治理新模式，搭建巨災風險管理平臺，提供災前災中災后全流程風險減量服務，不斷提升巨災風險精細化管理水平和服務質效。