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應對特朗普“美國優先” 墨西哥需未雨綢繆

應對特朗普“美國優先” 墨西哥需未雨綢繆

磨雨涵 2024-12-10 滾動科技 18 次瀏覽 0個評論

  面對美國當選總統唐納德·特朗普的加關稅警告,墨西哥的回應是冷靜、堅定且基于事實的。盡管如此,如果墨西哥不采取明確的行動,恐怕會引發北美貿易沖突。

  特朗普警告,如果墨西哥和加拿大不采取更多措施阻止非法移民和毒品進入美國,將對兩國的所有商品征收25%的關稅。墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆(Claudia Sheinbaum)從經濟角度出發,理性回應了這一威脅:這樣的關稅將傷害在墨西哥運營的美國公司,尤其是汽車制造商,并導致兩國通脹和失業率上升。“威脅和關稅不是解決美國非法移民或毒品消費問題的辦法。我們需要的是合作和相互理解。”辛鮑姆在11月底致特朗普的信中表示。

  辛鮑姆的論點沒問題,包括北美經濟的強大依賴于《美墨加協議》(USMCA)的延續;互加關稅會損害共同繁榮;以及由于美國對非法毒品的需求無止境,導致成千上萬的墨西哥人因為從北方鄰國涌入的槍支而喪生。辛鮑姆的問題在于,如果從特朗普“美國優先”的視角出發,她的這些論點都會失去說服力。

  墨西哥不一定要將此視為懲罰。移民和販毒問題也是墨西哥的切身要務,墨西哥政府迫切需要與特朗普合作,尋找有效的解決方案。正如美國前駐墨西哥大使克里斯托弗·蘭道(Christopher Landau)最近所言,失控的移民問題已經不只是美墨兩國的問題,而是一個全球現象,墨西哥成為了全球數百萬人通往其北方鄰國的“最后一環”。即使沒有特朗普,這對墨西哥而言也是一個重大的地緣政治、經濟和人道主義挑戰,尤其是考慮到該國的毒品困局。毒品集團的擴張和活動越被放任不管,以暴力和逍遙法外的方式侵蝕社會結構,墨西哥就越不可避免地需要吸引國際支持來解決這一問題。這不僅僅是“老美”的煩人要求,也是關乎自身國家安全的重大問題。

  11月27日,特朗普與辛鮑姆的通話中顯現了初步合作跡象,特朗普稱此次談話“非常棒”,盡管雙方在移民政策方面仍存在分歧。特朗普入主白宮后,還需要看到更多具體進展。

  辛鮑姆正在莫雷納黨內尋求微妙的平衡,她的回應也是為了安撫國內不安的民眾。相比之下,其前任安德烈斯·洛佩斯·奧夫拉多爾(Manuel López Obrador)曾在政府中享有一錘定音的地位。特朗普的回歸令墨西哥強大的執政黨感到不安,該黨掌控著國內大部分政治機關。特朗普的關稅攻勢在這里遭到了蔑視。

  墨西哥政府也傾向于認為說出口的就會自動成為事實,例如堅稱該國正在進行的深度憲法變革不會影響《美墨加協議》,或者以芬太尼來源于亞洲為由來淡化相關威脅。美墨關系對兩國都具有戰略意義,但近年來卻不斷惡化,“相互理解”的訴求應該是雙向的:墨西哥最好能傾聽華盛頓(無論是否合理)不斷增加的不滿清單。

  特朗普雖未提及,但其關稅攻勢仍會讓人想起另外兩個威脅地區關系的棘手難題,其一是美國與地區伙伴的貿易逆差不斷增長,其二是其他國家在本地供應鏈體系中的影響力日益增強。自2018年《北美自由貿易協議》被重塑為《美墨加協議》以來,墨西哥對美國的年度貿易順差已然翻倍,達到約1650億美元。不管是有意還是無心,美國減少的對華貿易逆差大部分都被與墨西哥和加拿大擴大的逆差所抵消。特朗普遲早會察覺到這一點。墨西哥應當未雨綢繆。

  正如我們在特朗普首個任期所看到的,他會努力推進最有利的協議,但在獲得必要的政治勝利后,他也愿意做出妥協。破壞北美地區穩定,甚至導致《美墨加協議》(USMCA)破裂,這并非美國想要看到的結果。盡管如此,墨西哥也不應掉以輕心。該國需要認識到,特朗普不會被正統的經濟說教所說服,而會被那些應對他所關切問題的明確行動所打動。

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